一、公告起草的背景
  近期,有很多租赁经营场所的纳税人反映，由于其不是电表的开户单位，并且经营场所的出租方也不具备增值税一般纳税人资格，导致其通过经营场所出租方向供电企业代购的电力产品无法取得增值税专用发票抵扣进项税。此外，经营场所由物业管理企业统一收取电费的企业也面临同样的问题。为妥善解决上述问题，切身减轻纳税人的税收负担，根据《财政部国家税务总局关于增值税、营业税若干政策规定的通知》（财税字〔1994〕26号）和《财政部国家税务局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）精神起草了本公告。
  二、该公告的主要内容
  （一）实际用电企业通过不具有增值税一般纳税人资格的电表总表单位向供电企业业代购电力，且电表总表单位不代垫电费的，可以由供电企业向实际用电企业开具增值税发票。
  （二）商业银行、电信企业（含中国铁塔有限公司安徽分公司）通过电表总表单位代购电力的，实际用电企业和电表总表单位双方根据内部电表，按期签字确认承租方生产经营实际耗用情况，共同出具《非直供电总分表单位电费分割单》，由实际用电企业持分割单和电费普通发票复印件到供电企业办理开票手续。实际用电企业在同一县（市、区）范围内通过多个电表总表单位代购电力的，应按月汇总《非直供电总分表单位电费分割单》，填制《非直供电增值税一般纳税人分表电费汇总表》
  （三）商业银行、电信企业以外的其他一般纳税人通过电表总表单位代购电力的，实际用电企业和电表总表单位双方根据内部电表，按期签字确认承租方生产经营实际耗用情况，共同填制《非直供电总分表单位电费分割单》，由电表总表单位携带缴纳电费银行回单、电费普通发票原件及《非直供电总分表单位电费分割单》到供电企业办理开票手续。
  供电企业收回原来开具的普通发票，按《非直供电总分表单位电费分割单》向实际用电企业开具增值税专用发票，按原普通发票注明的价税合计数与新开具的增值税专用发票的计税合计数的差额，向电表总表单位重新开具普通发票。
  （四）供电企业为实际用电企业开具增值税专用发票时，应核对相关信息。
  （五）供电企业根据本公告第一条至第三条规定向实际用电企业开具的增值税专用发票，凡供电企业在向电表总表单位收取电费时已计提销项税额的，在开具增值税专用发票时不需要重复计提销项税额。
  （六）实际用电企业、电表总表单位和供电企业应将分割单、款项支付凭证等原始资料留存备查，以便核实业务真实性。实际用电企业、电表总表单位对上述资料的真实性负责。