国家税务总局党委委员、副局长、中国注册税务师行业党委书记 任荣发

今天，中税协第六次会员代表大会隆重开幕了。这是党的十九大后，新中国成立七十周年前夕，全党正在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育之际，全国税务师行业的一次盛会。大家汇聚一堂，总结过去，谋划未来，并将制定和修订一批事关行业长远发展的重要基础性制度。大会还将选举产生新一届理事会和协会领导班子。我代表国家税务总局党委，向大会的召开表示热烈的祝贺！向各位代表，并通过大家，向全国广大税务师及行业工作者致以诚挚的问候，向一直以来关心支持税务师行业发展的各级领导和各界朋友表示衷心的感谢！

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国经济持续健康发展，各方面都取得了重大成绩。近年来，全国税务系统按照党中央、国务院的部署要求，上下同欲，攻坚克难，全面打赢了国税地税征管体制改革攻坚战，深入推进各项税制改革，扎实推进依法治税，持续提升纳税服务水平，确保减税降费落实到位，不断优化税收营商环境，积极深化国际税收合作，取得了一系列新进展、新成绩，为推进国家治理现代化作出了重要贡献。这离不开广大税务人的艰辛付出，其中也凝结着税务师行业广大工作者依法执业、竭诚为纳税人服务、为税收改革发展大局服务的辛勤汗水。

在税务总局党委的领导下，中税协第五届理事会团结带领全行业，认真贯彻党中央决策部署和国务院工作要求，深入学习贯彻第五次全国会员代表大会会议精神，着力抓好行业党的建设和规范发展两件大事，统筹推进“实现‘一个目标’，坚持‘两个原则’，做好‘三个服务’，实施‘四个战略’”科学规划，自觉主动服务国家经济社会建设和税收改革发展大局，在新的形势下，砥砺前行，攻坚克难，实现了行业健康稳定发展。

中税协五届理事会不折不扣落实税务总局党委和全国注册税务师行业党委的工作要求，通过党建统战不断给行业发展注入强大正能量，确保了行业健康规范正确发展。

中税协五届理事会勇担普及税法重任，在税务总局领导下持续举办全国税法知识竞赛，开展了税法宣传进校园、进企业等公益活动，竞赛的规模和社会影响力不断扩大，受到了时任全国政协副主席刘晓峰和有关部门领导的高度评价。

中税协五届理事会勇担推动行业转型升级重任，带领全行业认清国家“放管服”改革的形势变化，充分认识推进行业转型升级的重要意义，切实统一思想认识，牢固树立“敢以服务求生存、乐以专业争优势”的新观念，积极适应新的监管体系，推动行业转型升级、健康发展。

中税协五届理事会勇担服务税收改革重任，带领全行业按照税务总局的有关要求，发挥专业优势和桥梁纽带作用，积极配合各级税务机关开展税收政策宣讲辅导等公益活动，在营改增、个人所得税改革、减税降费等工作中起到了添砖加瓦的正向作用。

中税协五届理事会勇担承接税务师职业资格考试重任，在人社部和税务总局的指导下，按照“细之又细，以稳为要”总要求，确保考试安全平稳顺利实施，实现了报考人数和科次的大幅度增长。

中税协五届理事会勇于担当、勇于实践、勇于创新，推动税务师行业发展与税收改革发展同频共振，经受住了“放管服”等一系列改革所带来的重大考验，逐渐形成以党建为统领，以市场化、法制化、专业化、智能化、国际化、信用化为抓手的发展新局面，有力地推动了行业各项工作迈上新台阶，为下一步实现行业高质量发展打下了坚实基础。我提议，向中税协第五届理事会的全体理事表示感谢和敬意！

未来五年是税务师行业实现高质量发展的关键时期。全行业要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，不惧挑战抓住机遇，奋力推进行业高质量发展。

一、坚持党的领导

税务师行业是社会主义市场经济和税收事业发展的产物。行业经历了起步创立、脱钩改制、清理整顿、规范发展的艰难历程，现在已进入了高质量发展的崭新时期。税务师群体作为新的社会阶层人士已经成为推动我国社会主义市场经济健康发展和税收现代化的重要力量。税务师运用专业特长，为纳税人提供税务代理、涉税审核和咨询等服务，对涉税信息进行鉴证，在优化纳税服务、提高征管效能、防范涉税风险和强化社会监督等方面发挥着不可或缺的作用。各级税务师协会在加强行业党的建设、为政府和纳税人提供咨询、服务会员发展、加强行业自律、履行社会责任等方面发挥了积极作用，已经成为会员之间，以及会员和政府、纳税人之间重要的交流合作平台。

习近平总书记强调，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。只有坚持党对税务师行业高质量发展的领导，才能实现全行业思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致，为实现高质量发展夯实政治基础。要建立健全党对行业高质量发展全面领导的体制机制，在税务总局党委领导下，进一步强化全国行业党委的领导地位，对涉及行业高质量发展的各项工作要加强顶层设计、统筹推进。行业各级党组织要把加强政治建设、保证行业发展正确方向作为首要任务，充分发挥政治引领作用。要全面贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，推进行业党组织标准化、规范化建设；严格落实《中国共产党纪律处分条例》，加强纪律建设。行业各级党组织必须把党建工作融入行业高质量发展的全过程，在深度融合中引领行业高质量发展。下一步，行业基层党组织要扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步加强全行业基层党组织和党员队伍建设，切实提高基层党组织的凝聚力和战斗力。要大力推进行业新的社会阶层人士统战工作，推进行业代表人士梯队建设，充分利用行业各级人大代表和政协委员、新的社会阶层人士联谊会、同心服务团三个平台，进一步发挥他们在参政议政、沟通协调、服务社会、推进行业高质量发展等方面的重要作用。

二、深入贯彻落实党中央、国务院新要求

为进一步加强社会组织建设，激发社会组织活力，民政部在今年“两会”期间召开了全国性社会组织业务主管单位会议，学习、传达了习近平总书记和党中央、国务院关于社会组织领域脱贫攻坚、减税降费、风险防范等方面最新精神和要求，并提出了工作建议。全行业要把思想认识统一到习近平总书记和党中央、国务院的最新精神和要求上来。一是积极参与脱贫攻坚。按照《国务院扶贫开发领导小组关于广泛引导和动员社会组织参与脱贫攻坚的通知》有关要求和机关党委的工作部署，积极动员、引导全国税务师行业参与脱贫攻坚工作，充分利用专业优势，把产业扶贫和教育扶贫作为主攻方向。中税协和各地税协要发挥示范带头作用，积极动员组织各同心服务团分团开展各种类型的扶贫活动，加强和民政部门、扶贫部门的沟通合作，争取为脱贫攻坚工作多做贡献。二是落实减税降费。按照民政部《关于规范社会团体收费行为有关问题的通知》相关规定，规范各级税协收取会费行为，规范经营性收费，禁止通过私设评比、达标等项目变相收费，总体上降低会费收取标准，进一步提高与收费相关服务的能力和水平。三是主动防范化解风险。防范化解重大风险是决胜全面建成小康社会三大攻坚战之一。社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。在社会治理领域，同样要强调底线思维，防范化解影响社会和谐有序发展的重大风险。要在思想上深刻认识防范化解社会组织领域风险的重大意义，既要防范“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件，抓好社会组织党建及法人治理结构建设，以做好内控工作为契机，主动开展风险排查，对党建、人事、财务、外事、考试等重点领域加强风险防控，尤其是要做好税务师职业资格考试工作，确保考试平稳、安全、顺利，维护社会大局稳定。

三、服务国家税收改革发展

党的十八大以来，党中央、国务院对税收改革发展工作高度重视，习近平总书记对税收工作十分关心，作出了一系列重要指示。在党中央、国务院领导下，税收各项改革蹄疾步稳，有力地推动了全面深化改革向纵深发展。从国际经验看，发达国家充分发挥涉税专业服务社会组织的传导扩张效应，大幅度提高了税收征管效能，涉税专业服务社会组织的发达程度是衡量税收现代化的重要指标之一。党中央、国务院高度重视发挥涉税专业服务社会组织的积极作用。《深化国税、地税征管体制改革方案》提出：“规范和发挥涉税专业服务社会组织在优化纳税服务、提高征管效能等方面的积极作用。”《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》明确指出，充分发挥社会力量在市场监管中的作用，支持税务师事务所等市场专业化服务组织对企业纳税情况的真实性合法性进行鉴证。各级税务机关和协会要积极引导税务师行业服务国家税收改革发展。一要充分信任并善于发挥税务师这支涉税专业服务队伍的作用。要依法支持并监督行业的发展，处理好行政监管与促进行业发展的关系，营造良好执业环境，使行业能够快速、稳定、健康、高质量地向前发展。二要在优化纳税服务、提高征管效能方面发挥更大作用。支持引导税务师行业抓住个税改革契机，拓展发展空间，扩大业务范围，加大服务力度，满足自然人纳税人个性化、多样化服务需求，缓解税务机关的征管压力。三要积极响应税务总局党委助力减税降费政策落地生根的号召，举办各种形式的减税降费座谈会、知识竞赛、公益大讲堂、宣讲服务会、政策培训等宣传辅导公益活动，进校园、进社区、进园区，向社会普及减税降费政策知识。要充分发挥涉税专业服务优势，加大对市场主体尤其是小微企业的服务力度，助力减税降费政策落地生根。四要认真学习贯彻《关于坚决查处第三方涉税服务借减税降费巧立名目乱收费行为的通知》（税总发〔2019〕49 号）精神，坚决防止借减税降费巧立名目乱收费行为、抵消减税降费效果；要强化行业自律，严防发生损害纳税人和缴费人合法权益的行为。五要深入贯彻落实《涉税专业服务监管办法（试行）》（国家税务总局公告2017年第13号）及其配套制度，全行业要统一思想，转变观念，积极适应“放管服”改革和市场开放的新形势，自觉执行监管规定，协会要积极拟制涉税专业服务业务规范，抓紧成立税务代理人分会，完善涉税专业服务社会组织自律管理体系。六要组织行业专家加大税收立法相关理论的研究力度，深入贯彻落实三方沟通机制，组织全行业向税务机关积极反馈政策执行中存在的问题，为税制和征管改革提供智力支持。

当前，中国特色社会主义进入新时代，我国经济已转入高质量发展阶段，新时代为税务师行业发展带来了新机遇、赋予了新使命。希望即将选举产生的第六届理事会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，加强调查研究，广泛听取意见，勇于担当，敢于创新，科学谋划发展战略，调动一切积极因素，带领全行业“不忘初心、牢记使命”，以党建为统领，奋力推动行业高质量发展，为服务国家经济建设和税收现代化作出新的更大的贡献！