2020年1月~2月，全国各地陆续进入两会时间。伴随着超2万亿元更大规模减税降费在2019年落地生根，“减税降费”在2020年地方两会上成为高频词，频繁出现在地方政府工作报告和代表委员热议中。

2019：减税降费落地见效

回顾2019年，“减税降费”折射的是一份沉甸甸的“成绩单”。记者梳理多地政府工作报告发现，与以往晒GDP相比，今年许多地方政府主动晒出了一年来的减税降费数据。

相对而言，东部地区晒出减税降费账单的省市较多。例如，上海市政府工作报告指出，2019年大规模减税降费总额超过2022亿元；江苏省政府工作报告显示，全年新增减税降费超过2200亿元，惠及全省350万家企业、2700万人以上；广东省政府工作报告显示，2019年全省新增减税降费超3000亿元。此外，北京市政府工作报告在总结2019年成绩部分提到，全面落实国家各项减税降费政策，全年为企业和社会减负约1800亿元。

中西部地区也有一些省份在政府工作报告中亮出了减税降费成绩单。例如，陕西省政府工作报告指出，2019年顶格落实更大规模减税降费政策，全省新增减税降费超过600亿元；广西政府工作报告显示，2019年广西不折不扣落实更大规模减税降费政策，共减税296.3亿元、降费22.5亿元、减少企业及个人社保缴费84.82亿元，惠及124万户小规模纳税人和98%的民营企业；河南省政府工作报告表示，为支持实体经济发展，2019年河南省实施30条降成本措施，全年为企业减负960亿元以上，其中减税降费超过850亿元。

对此，中国社会科学院财经战略研究院研究员张斌表示，多地在政府工作报告中相对弱化GDP增量指标，突出减税降费数据，体现了推动经济高质量发展的要求。2019年得益于更大规模减税降费，实体经济企业负担明显减轻，为经济转型发展提供了有力支撑。

2020：巩固拓展提质增效

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”良好开局打下更好基础的关键之年。对于今年的经济而言，稳增长尤为重要。多地政府工作报告提出，要持续巩固和拓展减税降费成效，助力稳增长、调结构，推动经济高质量发展。

福建省省长唐登杰在政府工作报告中提出，2020年要大力巩固和拓展减税降费成效，进一步清理涉企收费，大力减轻企业负担，让企业有更多获得感。重庆市市长唐良智在报告中表示，持续推动企业降本减负，把该减的税减到位、把该降的费降到位，进一步降低企业用工、用能、物流、融资等各类成本。甘肃省省长唐仁健在报告中强调，2020年，要深化降本增效改革，提升政策享受的精准度，确保所有行业税负只减不增、小微企业社保缴费负担实质性下降。

在明确持续推动减税降费落实落地的同时，一些省份则更加细致地谋划相关措施，并提出了今年落实减税降费的具体数字。

浙江省省长袁家军在政府工作报告中提出，全力稳企业稳增长，制定实施一批新的降本减负措施，全年为企业减负2700亿元。河北省省长许勤在报告中表示，要全面落实减税降费政策，2020年全年减税降费1000亿元左右，确保制造业、交通运输业等主要行业税负明显降低。严禁收“过头税”和巧立名目乱收费，把该减的税减到位、该降的费降到位。

“多地政府工作报告中均提出继续实施减税降费政策，巩固和拓展减税降费成效，这是对中央经济工作会议决策的落实，也有利于稳定市场预期，‘放水养鱼’继续促进地方经济发展。”中央财经大学教授樊勇在接受本报记者采访时说。

代表委员：红包落袋增添信心

在代表委员的热议中，“减税降费”增添了他们对未来发展的信心和动力。

北京市人大代表、小米科技有限责任公司董事长雷军在参加分组审议时说，去年小米公司享受减税降费12亿元。“企业获得感很强，我们有了足够的利润，可以把更多钱用于研发投资。”据介绍，2019年前三季度，小米公司研发投资达到58亿元，全年预估超过70亿元，2020年预计将突破百亿元。

广东省人大代表、珠海汉胜科技股份有限公司技术部经理侯兰英表示，在更大规模减税降费及粤港澳大湾区建设的大环境下，各项利好纷至沓来。2019年汉胜公司共享受增值税改革、社保费降率、研发费用加计扣除等各项政策减免近2000万元。减税降费带来了获得感，也增强了企业发展信心。

上海市政协委员、上海凯泉集团法定代表人林凯文说：“这一轮减税降费，国家将实践中一些好的政策以制度形式固化下来，增强了政策的稳定性、可持续性，有利于企业做长远的规划和发展。”

不只是企业，个人对于减税降费也有着满满的获得感。

海南省人大代表、屯昌县中坤农场有限公司党委书记、董事长符气恒为个税改革点赞，他表示，对普通职工来说，个税改革、专项附加扣除等相关政策的实施，在减轻负担的同时，更激励着大家依法纳税、应缴尽缴。

“新个税法实施前的2018年1月～9月，我们600多名医护人员平均每月每人缴纳个税320元，2019年1月～9月，平均每月每人预缴个税约109元，我们每个人都获得了减税‘红包’。”广西人大代表、贵港市第二人民医院副主任护师覃映娇对此也有切身感受。

作为观察区域发展的重要窗口，地方两会呈现时代脉动，承载百姓期盼。中国财政科学研究院副院长白景明表示，2019年的减税降费相比过去规模更大，涉及的利益主体更多，包括企业、个人和政府机构，是全社会关注的热点，因此成为地方两会高频词。“随着全年减税降费超2万亿元目标的落实，政府给了人民群众一个满意的答案，我认为在今年的全国两会上，减税降费还会是代表委员口中的高频词，也会在总理的政府工作报告中留下浓墨重彩的一笔。”白景明说。